Liệu thành phố Paris có thể mở rộng vượt qua vòng vành đai ngày mai? Vào ngày 3/6/2026, Clément Beaune, Ủy viên cấp cao về Chiến lược và Kế hoạch, đã làm nóng lại cuộc thảo luận bằng một đề xuất tái cấu trúc Paris và vùng ngoại vi, quanh khoảng bốn mươi quận. Đó không chỉ là một sự mở rộng Paris mang tính biểu tượng. Mục tiêu là đơn giản hóa Grand Paris, phối hợp chặt chẽ hơn các chính sách công và vượt qua giới hạn hành chính của vòng vành đai. Tuy nhiên, bước cải cách này cũng sẽ đặt ra những câu hỏi về bản sắc địa phương, về dân chủ và thẩm quyền được giao.
Những khu vực này sẽ trở thành tâm điểm của cải cách. Chúng sẽ thay thế, hoặc ít nhất là tái cơ cấu, một phần các cơ cấu hiện có ở lõi đô thị.
Hôm nay, Paris vận hành với 20 quận. Ở vòng ngoài, các đô thị của vòng đai nhỏ quanh Paris mỗi địa phương đều có thị trưởng, hội đồng thành phố, ngân sách, dịch vụ riêng và cũng thuộc Métropole du Grand Paris. Métropole này gồm Paris, các đô thị thuộc Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis và Val-de-Marne, cùng một số đô thị ở Essonne và Val-d’Oise. Tổng dân số của nó khoảng 7,2 triệu người.
Với 40 quận, ý tưởng là xây dựng một mạng lưới trung gian: rộng hơn một xã/phường hay một đơn vị cấp quận, nhưng vẫn mang tính địa phương hơn so với một đô thị lớn tập trung. Mỗi quận có thể tập hợp nhiều khu vực hoặc nhiều xã lân cận, tùy theo một phạm vi được xác định. Đến nay, bản đồ chi tiết của 40 quận vẫn chưa được quyết định.
Các khu vực liên quan dự kiến sẽ được xem xét trước tiên là Paris và ba tỉnh thuộc vòng ngoại ô gần Paris: Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis và Val-de-Marne.
Các đô thị ở cửa ngõ Paris sẽ là những nơi bị tác động trực tiếp nhiều nhất: Saint-Ouen, Clichy, Levallois-Perret, Neuilly-sur-Seine, Boulogne-Billancourt, Issy-les-Moulineaux, Vanves, Malakoff, Montrouge, Gentilly, Le Kremlin-Bicêtre, Ivry-sur-Seine, Charenton-le-Pont, Saint-Mandé, Montreuil, Bagnolet, Les Lilas, Pantin, Aubervilliers hoặc Saint-Denis.
Các cải cách của Lala có thể đi xa hơn nữa nếu nó mở rộng phạm vi của Métropole du Grand Paris toàn diện. Hiện nay, đơn vị này bao gồm Paris, 122 xã thuộc ba tỉnh vùng ngoại vi và 7 xã nằm ở Essonne và Val-d’Oise (Athis-Mons, Juvisy-sur-Orge, Morangis, Paray-Vieille-Poste, Savigny-sur-Orge, Viry-Châtillon và Argenteuil).
Đối với người dân ven sông, sự thay đổi sẽ phụ thuộc vào mức độ cải cách được lựa chọn:
Trong một phiên bản giới hạn, các địa phương vẫn giữ phần lớn vai trò của mình, nhưng một số lĩnh vực sẽ được phối hợp chặt chẽ hơn ở cấp đô thị lớn: nhà ở, quy hoạch đô thị, các công trình trọng điểm, giao thông, chuyển đổi xanh, hạ tầng đường sá và phát triển kinh tế.
Trong một viễn cảnh tham vọng hơn, các quận có thể trở thành những cấp quyết định địa phương thực sự. Chúng có thể đảm nhận một phần chức năng hiện nay do các quận Paris, một số đô thị, các cơ quan công lập cấp địa phương hoặc thậm chí các tỉnh đảm nhiệm.
Do đó, các tác động cụ thể có thể ảnh hưởng tới:
Đây là điểm nhạy cảm của cuộc tranh luận. Những người ủng hộ cải cách cho rằng đây là cách để quản lý tốt hơn một vùng đất vốn đã hoạt động như một khu vực sống của đô thị. Những người phản đối hoặc thận trọng có thể nhìn nhận đó là rủi ro xa rời nền dân chủ, làm phai nhạt các xã/phường và mất đi bản sắc địa phương.
Đề xuất này gợi lại một ký ức xưa của Paris. Năm 1860, Paris đã tiếp nhận nhiều xã và làng lân cận như Belleville, Grenelle, Vaugirard, Passy, Auteuil, Montmartre, La Villette, Charonne hay Bercy. Những vùng đất này, nay đã hoàn toàn hòa nhập vào Paris, trước đây vẫn có đời sống địa phương riêng. Thư viện Lưu trữ Paris vẫn lưu giữ các hồ sơ liên quan đến những xã bị sáp nhập ấy.
Tuy nhiên, so sánh này cần thận trọng. Các xã thuộc vòng ngoại vi nhỏ của đô thị vào năm 2026 không còn là những làng quê thế kỷ XIX. Đó là những thành phố quan trọng, thậm chí rất đông dân, có bản sắc chính trị, xã hội và đô thị mạnh mẽ.
Đề xuất về 40 quận hành chính vẫn chưa được coi là một cải cách đã được thông qua. Phần nội dung này trước hết phải được truyền lên Thủ tướng để Matignon quyết định có tiếp tục theo hướng này, chỉnh sửa hay loại bỏ. Đó là một bước đi quan trọng: Clément Beaune có thể đưa ra một đề xuất chiến lược, nhưng ông không thể tự mình cam kết thực hiện một cải cách địa phương có quy mô lớn như vậy.
Nếu Thủ tướng cho rằng đề xuất này có tính thuyết phục, ông có thể yêu cầu thêm một công việc bổ sung: báo cáo chi tiết, nhiệm vụ tiền triển khai hoặc nghiên cứu đánh giá tác động. Giai đoạn này nhằm làm rõ phạm vi liên quan, bản đồ các quận, các thẩm quyền được chuyển giao, vai trò của xã, tương lai của các tỉnh liền kề khu vực thủ đô nằm ở vòng ngoài nhỏ và nguồn vốn cho cải cách.
Tiếp đó sẽ bước vào giai đoạn tham vấn với các đại diện địa phương gồm thành phố Paris, các thị trưởng của các xã liên quan, chủ tịch các tỉnh Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis và Val-de-Marne, vùng Île-de-France, Metropole du Grand Paris và các cơ quan công vụ địa phương. Giai đoạn này được xem là quyết định về mặt chính trị, vì một cải cách bị coi là áp đặt từ Paris hoặc từ Matignon có thể gặp phải sự phản đối mạnh mẽ.
Nếu chính phủ quyết đi xa hơn, có lẽ sẽ phải chuẩn bị một dự án luật. Việc sắp xếp lại tổ chức của Paris, thành lập khoảng bốn mươi quận, tái phân bổ thẩm quyền hoặc thay đổi ranh giới giữa các xã và huyện sẽ không thể chỉ bằng một thông báo. Trong trường hợp sửa đổi ranh giới xã, pháp luật đặc biệt quy định phải tiến hành một cuộc điều tra tại các xã liên quan.
Văn bản sẽ được Quốc hội xem xét. Các đại biểu và thượng viện sẽ phải quyết định một số vấn đề nhạy cảm: liệu các xã có giữ đúng quy chế hiện tại của mình hay không? Các huyện sẽ có đại biểu được bầu riêng không? Những tỉnh nằm ở vòng ngoại vi gần Paris sẽ ra sao? Métropole du Grand Paris sẽ được củng cố, tái cấu trúc hay bị loại bỏ?
Cuối cùng, nếu luật được thông qua, một giai đoạn chuyển tiếp sẽ cần thiết để chuyển giao nhân sự, đồng bộ ngân sách, tổ chức các dịch vụ công, tái phân chia các khu vực bầu cử có thể có and chuẩn bị các cuộc bầu cử đầu tiên trong khuôn khổ mới.
Trang này có thể chứa các thành phần hỗ trợ AI, thông tin thêm tại đây.'
Trang web chính thức
www.strategie-plan.gouv.fr
