巴黎明天会否走出内环扩展？2026年6月3日，Clément Beaune，战略与规划高级专员，再次将讨论推向前台，提出围绕约40个区重新构想巴黎及其小环圈的治理格局。这不仅仅是象征性地“扩大巴黎”的边界。其目标在于简化“大巴黎”的体制、更好地协同公共政策，并打破内环的行政边界。然而，此类改革也会带来地方身份、民主参与和职能划分等方面的问题。
这些区将成为改革的具体抓手。它们将取代，或至少重组，大都市核心区现有的一部分机构。
如今，巴黎下辖20个区。巴黎周边的小巴黎圈市镇各自拥有市长、市议会、预算与公共服务，也同样隶属于大巴黎都会区。该都会区汇聚巴黎、上塞纳省、塞纳-圣丹尼省和瓦勒-马恩省的市镇，以及埃松省和瓦兹-迪瓦兹省的若干市镇，总人口约720万。
以40个区为框架，意在打造一个介于自治体/行政区与大型集中化大都会之间的中间格局：既比市镇或区划更大，又比大都会的中心化更具地方性。每个区可以汇聚若干街区或相邻的若干自治市，具体边界待定。截至目前，40个区的具体分布图尚未确定。
相关地区将首先覆盖巴黎及周边三省：上塞纳省、塞纳-圣丹尼省和 马恩河谷省。
位于巴黎边缘的市镇可能最直接受到影响：圣旺、克里希、勒瓦卢瓦-佩雷、尼伊-塞恩、布洛涅-比昂科、伊西-勒穆利诺、万瓦、马拉科夫、蒙特鲁日、让蒂利、勒克雷米兰-比塞特、伊夫里-塞恩、沙朗唐勒庞、圣曼德、蒙特鲁伊、巴尼奥莱、莱利拉、潘坦、奥贝维里耶、圣但尼。
如果拉拉的改革能够把大巴黎都会区的全部范围纳入考虑，可能会走得更远。目前，该都会区包括巴黎市、环巴黎都会区三省中的122个市镇，以及位于埃松省与瓦兹-德瓦兹省的7个市镇（Athis-Mons、Juvisy-sur-Orge、Morangis、Paray-Vieille-Poste、Savigny-sur-Orge、Viry-Châtillon 和 Argenteuil）。
对于居民而言，变化将取决于所选改革的程度：
在一个有限版本的方案中，各市镇将保留大部分职能，但有些议题会在都会层面得到更强的协调：住房、城市规划、重大公共设施、交通出行、生态转型、骨干道路网建设或经济发展。
在一个更具雄心的设想中，区将成为真正的地方决策层级，可能重新承接如今由巴黎市辖区、若干市镇、地方公共机构甚至省级部门所承担的一部分职能。
因此，具体影响可能涉及以下方面：
这就是讨论走向敏感的节点。支持改革的人会把这视为更有效治理一个已经像大都会生活圈般运作的区域的途径。反对者或持谨慎态度的人则可能看到民主距离拉大、镇级自治体的边缘化以及地方身份的消解等风险。
这项提议唤起了巴黎的一个往日记忆。早在1860年，巴黎就已经并入周边的自治市镇和村落，如贝尔维尔、格兰内尔、沃日拉德、帕西、奥特伊、蒙马特、拉维耶特、查隆内或贝西等地区。如今这些区域已完全融入巴黎市区，但过去它们各自保持着独立的地方生活。巴黎档案馆也保留着与这些被并入的市镇相关的档案资料。
但比较仍需谨慎。2026年周边郊区的小城镇已非19世纪的村落，它们是重要的城镇，人口往往不少，且具有鲜明的政治、社会与城市特征。
关于40区的提议并非已定的改革方案。它必须先提交给总理府，以便让马蒂尼翁政府决定是否继续推进这条思路、对其施以罚款，还是直接排除。这是一个关键阶段：Clément Beaune 能提出一个战略性提案，但他不能单独推动如此大规模的地方改革。
如果总理认定这一提议具备可行性，他可能会要求进一步的工作：一份详细报告、一个前置任务或一项影响评估研究。这一阶段的目标是明确涉及的范围、分区格局、移交的权限、各市镇的角色、巴黎周边近郊省份的未来，以及改革的资金安排。
接下来将进入与地方政府的 协商阶段：巴黎市、相关市镇的市长、三省（ Hauts-de-Seine、Seine-Saint-Denis、Val-de-Marne）的省长、法兰西岛大区、巴黎大都会以及各区域公共机构。这一阶段在政治层面具有决定性意义，因为若改革被视为由巴黎市政府或马蒂尼翁宫强加，可能会引发强烈反对。
如果政府决定进一步推进，可能需要着手起草一个 立法草案。对巴黎的组织结构进行调整、设立大约四十个区域、重新分配职能，或改变市镇与省级边界，不能仅凭宣布来实现。若涉及修改市镇边界，法律明确规定需在相关市镇开展公开调查。
文本随后提交给议会审议。众议员与参议员需要就若干敏感议题作出定夺：各市镇是否保持现有地位？各区是否设有独立的民选机构？近郊省份将会如何变化？大巴黎都会大区是被强化、改造，还是被取代？
最后，如果法案获得通过，将需要一个 période de transition，以便完成人员转岗、统一预算、整合公共服务、重新划分可能的选区，并为新框架下的首次选举做好准备。
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