האם עיר פריז עשויה, מחר, להתרחב מעבר למסלול ההיקפי? ב-3 ביוני 2026, קלמנט בון, הנציב העליון לאסטרטגיה ולתוכנית, חזר על הדיון עם הצעה לחשוב מחדש על הארגון של פריז ושל הטבעת הקטנה מסביבה סביב כ-40 רובעים. זה לא היה רק כדי «להגדיל את פריז» באופן סמלי. המטרה היא לפשט את פריז הגדולה, לתאם טוב יותר את המדיניות הציבורית ולפרוץ את הגבול המנהלי של ההיקפי. אבל מהלך כזה יעלה גם שאלות של זהות מקומית, של דמוקרטיה וכישורים סמכותיים.
המחוזות הללו יהוו את החלק המוחשי של הרפורמה. הם ישמשו להחליף, או לכל הפחות לארגן מחדש, חלק מהמבנים הקיימים בליבת המטרופולין.
היום לפריז יש 20 רובעים. מסביבה, הערים הקטנות של הפרוור כולן מחזיקות בכל אחת ראש עיר, וועדת עיר, תקציב ושירותים משלהן, והן גם שייכות למטרופולין הגדול של פריז. מטרופולין זה מאחד את פריז, את הערים של האוט-דה-סיין, סיין-סנט-דה-ני והוֹ-דה-מרן, וכן כמה ערים ב־אסון ובּוּ-דו-ואז. אוכלוסייתה מגיעה לכ־7,2 מיליון תושבים.
עם 40 המחוזות, הכוונה היא ליצור רשת ביניים: רחבה יותר מהיישוב או מהמחוז המקומי, אך מקומית יותר ממטרופולין מרכזי. כל מחוז יכול לאגד מספר שכונות או מספר ערים סמוכות, לפי היקף גבולות שיידרש להגדיר. נכון לעכשיו, המפה המדויקת של 40 המחוזות עדיין לא נקבעה.
האזורים המעורבים יהיו תחילה פריז ושלושת המחוזות של הטבעת הקטנה: הוט-דה-סיין, סיין-סן-דן וול-דה-מרן.
היישובים שבפתח פאריס יהיו כנראה המעורבים ביותר בצורה הישירה: סנט-אוֹאן, קלישי, לבאלואה-פרֶה, נוי-סור-סיין, בולון-בילנקור, איסי-לה-מולינו, ואנס, מאלקוף, מונטרוז', ז’נטילי, לה קרלימן-ביסטר, אברי-סור-סיין, שארנטון-לה-פונט, סנט-מַאנְדֶה, מונטרוּא, בגניוֹלֶה, לה-לילַאס, פַנטן, אוברברוויירס או סנט-דני.
הרפורמה של לה-לה עלולה להרחיב את היקפה אף יותר אם תכלול את כל תחום מטרופולין פאריס הגדול. כיום המתחם כולל את פריז בעצמה, 122 רשויות מקומיות משלושה מחוזות האזור ההקפי, ועוד 7 רשויות הנמצאות באסון-סן-און-ואו-ואז’ (אסון-וא-ויז): אתי-מונס, ז'וביסי-סור-אורז, מורנג’יס, פאריי-ויאייה-פוסט, סביני-סור-אורז, וירי-שרטייה-ליון وأורגנטוייל.
לתושבי האזור, השינוי תלוי ברמת הרפורמה שנבחרה:
בגרסה מוגבלת, הרשויות המקומיות ישמרו על רוב תפקידיהן, אך חלק מהנושאים ייהפכו לתואמים יותר בהיקף מטרופוליני: דיור, תכנון עירוני, תשתיות גדולות, ניידות (תחבורה), המעבר האקולוגי, תשתיות תנועה מרכזיות או פיתוח כלכלי.
בגרסה שאפתנית יותר, המחוזות עלולים להפוך לגורמי החלטה מקומיים אמיתיים. הם יוכלו לקחת על עצמם חלק מן התפקודים שממלאים כיום רובעי פריז, חלק מן היישובים המקומיים, מן המוסדות הציבוריים הטריטוריאליים ואפילו מן המחוזות השונים.
ההשפעות המעשיות עלולות אפוא להשפיע על:
כאן הדיון באמת נוגע ללב. תומכי הרפורמה יראו בכך אמצעי לניהול יעיל יותר של אזור שכבר מהווה בסיס לחיים מטרופוליטיים. המתנגדים או מי שנזהרים עלולים לראות כאן סיכון להתרחקות דמוקרטית, דילול הרשויות המקומיות ושכחת הזהויות המקומיות.
ההצעה הזו מעירה זיכרון ישן מפריז. בשנת 1860 כבר ספחה פריז קהילות ועיירות סמוכות, כגון בלוויל, גרנל, ואוג׳יראר, פאסי, אוטוויל, מונמרטר, לה ויללט, שרון או ברסי. אזורים אלה, שהיום הם חלק אינטגרלי מפריז, היו להן חיים מקומיים משל עצמם בעבר. הארכיונים של פריז שמורים אגב גם את החומר הנוגע לאותן הקהילות שסופחו.
אבל ההשוואה חייבת להישאר זהירה. הישובים סביב העיר בשנת 2026 אינם כפרים מן המאה ה-19. אלה ערים מרכזיות, לעיתים מאוכלסות מאוד, שמחזיקות זהות פוליטית, חברתית ואורבנית חזקה.
הצעת ארבעים המחוזות איננה מהלך רפורמלי מאושר עדיין. היא חייבת קודם להיות מועברת לראש הממשלה, כדי שמטִינוֹן יחליט אם ימשיך במסלול הזה, אם יטיל עליו קנס או אם יחליט להרחיקו. זהו צעד חשוב: קלֶמֶן בוֹאן יכול לנסח הצעה אסטרטגית, אך אינו יכול לבד\ה לאשר רפורמה טריטוריאלית בהיקף כזה.
אם ראש הממשלה יראה בהצעה זו רלוונטית, הוא עשוי לבקש עבודה נוספת ברמה מקצועית: דוח מפורט, משימת תכנון או מחקר השפעה. שלב זה נועד להבהיר את היקף הנושא, למפות את מחוזות החיץ, להגדיר את הסמכויות שיעברו, את תפקוד הרשויות המקומיות, את עתידם של מחוזות הפריפריה הקרובה ואת מימון הרפורמה.
לאחר מכן יתחיל שלב של הידברות עם הבחירות המקומיות: עיר פריז, ראשי הערים של הערים המעורבות, נשיאי האוט-דה-סן, של סיין-סן-די-ני והוֹל-דה-מרן, אזור איל-דה-פרנס, מטרופול גרנד פריז וכן מוסדות ציבור טריטוריאליים. שלב זה יהיה מכריע פוליטית, משום שרפורמה הנתפסת ככפויה מלמעלה מפריז או ממטג'ינו עלולה לעורר התנגדויות חריפות.
ואם הממשלה תחליט להמשיך וללכת רחוק יותר, כנראה שיהיה צורך בהכנת הצעת חוק. שינוי ארגון פריז, יצירת ארבעים מחוזות, החלוקה מחדש של סמכויות או נגיעה בגבולות הרשות המקומית והמחוזית לא ניתן לבצע בהכרזה בלבד. במקרה של שינוי גבולות הרשות המקומית, הדין קובע בין השאר חקירה ביישובים הרלוונטיים.
הטקסט ייבחן בהמשך על ידי הפרלמנט. חברי הכנסת והסנאטורים יצטרכו להכריע בכמה שאלות רגישות: האם הערים המקומיות ישמרו על מעמדן? האם למחוזותיהן יהיו נציגים משלהם? מה ייעשה במחוזות הטבעת הקטנה סביב פריז? האם מטרופולין פריז הגדול יחוזק, ישונה או יוחלף?
ולבסוף, אם החוק ייאושר, יהיה צורך בתקופת מעבר להעברת כוח האדם, לאיזון התקציבים, לתיאום השירותים הציבוריים, לחלוקה מחדש של מחוזות הבחירה והכנת הבחירות הראשונות במסגרת החדשה.
דף זה עשוי להכיל רכיבים שנתמכים על ידי בינה מלאכותית, מידע נוסף כאן.'
אתר רשמי
www.strategie-plan.gouv.fr
