Город Париж может ли завтра выйти за пределы кольцевой дороги? 3 июня 2026 года Клеман Бён, верховный комиссар по стратегии и плану, вновь поднял вопрос предложением переосмыслить устройство Парижа и его малой окружной зоны вокруг примерно около сорока районов. Речь идёт не только об символическом «расширении» Парижа. Цель — упростить Большой Париж, лучше координировать государственные политики и переступить административную границу кольцевой дороги. Но такая реформа поднимет и вопросы местной идентичности, демократии и полномочий.
Эти районы станут конкретной точкой реформы. Их задача — заменить, или по меньшей мере реорганизовать часть существующих структур в сердце мегаполиса.
Сегодня Париж управляется через 20 округов. Вокруг него образуются маленькие пригородные коммуны, каждая со своим мэром, городским советом, бюджетом и услугами, и они тоже входят в Метрополию Большой Париж. Эта Метрополия объединяет Париж, муниципалитеты департаментов Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis и Val-de-Marne, а также несколько коммун Эссон и Валь-д’Уаз. В совокупности она насчитывает около 7,2 миллиона жителей.
С учетом 40 районов идея состоит в создании промежуточной структуры: крупнее муниципалитета или округа, но локальнее централизованного мегаполиса. Каждый район мог бы объединять несколько кварталов или соседних муниципалитетов, в рамках определяемого периметра. На сегодняшний день точная карта 40 районов ещё не утверждена.
Затронутыми территориями станут прежде всего Париж и три департамента соседнего пояса: О-де-Сен, Сен-Сен-Дени и Валь-де-Марн.
Пригороды Парижа, находящиеся на самых порогах столицы, окажутся под прямым влиянием: Сен-Оэн, Клиши, Левало-Перре, Нёйи-сюр-Сен, Булонь-Бийанкур, Исси-ле-Мулен, Ванв, Малакоф, Монруж, Генти, Кремльэн-Бикетр, Ивр-сюр-Сен, Шарон-ле-Пон, Сен-Мандe, Монруж, Баньоле, Ле-Лиля, Панти, Обервилье́, Сен-Дени.
Реформа Лалы могла бы пойти дальше, если бы она охватила весь периметр Метрополии Большого Парижа. Сегодня в неё входит Париж, 122 коммуны трёх департаментов ближнего кольца и ещё 7 коммун в Эссоне и Вал-д’Уазе (Атис-Мон, Жювизи-су-Орж, Моранжис, Паре-Вьель-Пост, Савиньи-су-Орж, Вири-Шатьийон и Аржентёй).
Для местных жителей перемены зависят от масштаба выбранной реформы:
В ограниченной версии местные власти сохранят значительную часть своей роли, но некоторые вопросы будут координироваться на уровне мегаполиса: жильё, урбанистика, крупные объекты инфраструктуры, мобильность, экологический переход, структурная дорожная сеть или экономическое развитие.
В более амбициозной версии районы могли бы стать настоящими локальными уровнями принятия решений. Они могли бы занять часть функций, которыми сегодня занимаются парижские округа, некоторые муниципалитеты, территориальные государственные учреждения или даже департаменты.
Следовательно, конкретные последствия могут коснуться:
Вот в чём становится спор чувствительным. Приверженцы реформы видят в этом шанс эффективнее управлять территорией, которая и так функционирует как жизненный центр мегаполиса. Противники или осторожные участники политики могут увидеть здесь риск роста дистанции между гражданами и властью, размывания муниципалитетов и стирания местных идентичностей.
Это предложение пробуждает старое парижское воспоминание. В 1860 году Париж уже поглотил соседние коммуны и поселки, такие как Белвиль, Гренель, Вожирар, Пасси, Отёйль, Монмартр, Ла-Виллет, Шаронн и Берси. Эти территории, ныне полностью входящие в состав города, ранее вели собственную локальную жизнь. Архивы Парижа сохраняют материалы, связанные с этими аннексированными коммунами.
Но сравнение должно оставаться осторожным. Коммуны малого кольца вокруг Парижа в 2026 году уже не те деревни XIX века. Это крупные города, порой очень населённые, обладающие ярко выраженной политической, социальной и городской идентичностью.
Предложение о 40 округах ещё не считается принятым реформаторским шагом. Его сначала должны передать премьер-министру, чтобы в Матиньоне приняли решение: продолжать по этому направлению, доработать его или отклонить. Это важный этап: Клеман Боне может выдвигать стратегическое предложение, но один он не может запустить такую масштабную реформу территориального устройства.
Если премьер-министр сочтет предложение уместным, он может потребовать дополнительной работы: детальный доклад, предварительная миссия или анализ воздействия. Эта стадия позволит уточнить охват, карту округов, переданные полномочия, роль муниципалитетов, будущее департаментов малого кольца вокруг столицы и финансирование реформы.
Затем начнётся этап консультаций с местными властями: мэрия Парижа, мэры затронутых муниципалитетов, президиумы департаментов Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis и Val-de-Marne, регион Île-de-France, Метрополия Большой Париж и территориальные государственные учреждения. Этот этап станет политически решающим, потому что реформу, воспринимаемую как навязанную из Парижа или матиньона, может встретить резкое сопротивление.
Если правительство решит пойти дальше, вероятно, потребуется подготовить проект закона. Изменение устройства Парижа, создание примерно сорока районов, перераспределение полномочий или корректировка границ муниципалитетов и департаментов не может осуществляться просто объявлением. При изменении границ муниципалитетов закон, в частности, предусматривает проведение опроса в затронутых муниципалитетах.
Затем текст будет рассмотрен парламентом. Депутаты и сенаторы должны будут решить несколько спорных вопросов: сохранит ли муниципалитет свой статус? Будут ли округа иметь собственных избранных должностных лиц? Что станет с департаментами малого кольца вокруг Парижа? Будет ли Метрополия Большого Парижа усилена, преобразована или упразднена?
Наконец, если закон примут, переходный период потребуется для передачи персонала, гармонизации бюджетов, организации государственных служб, перераспределения возможных избирательных округов и подготовки первых выборов в новом формате.
Эта страница может содержать элементы с искусственным интеллектом, подробнее здесь.
Официальный сайт
www.strategie-plan.gouv.fr
