Wie in Parijs, Marseille of Lyon stemt voor de gemeenteraadsverkiezingen, merkt dat zijn stem binnenkort niet meer helemaal hetzelfde weegt... Vanaf de komende lokale verkiezingen in 2026 veranderen de spelregels in deze drie steden. Een wet, aangenomen door de Nationale Assemblee op 10 juli 2025 en op 7 augustus daarna bevestigd door het grondwettelijk Hof, brengt ingrijpende hervormingen in de uitgangspunt van de stem dat sinds de wet PLM van 1982 bestaat. Initiatiefnemer Sylvain Maillard wil met deze hervorming het indirecte kiesstelsel aanpassen en de surplusprime herzien, zodat democratische onevenwichtsituaties worden rechtgezet en het proces van het kiezen van de burgemeester voor burgers duidelijker wordt.
Deze verandering geldt uitsluitend voor Parijs, Lyon en Marseille, drie steden die sinds meer dan veertig jaar onder een specifiek kiesstelsel vallen. Oorspronkelijk was de PLM-wet ontworpen om het democratisch functioneren van zeer grote gemeenten aan te passen, door een tussenniveau te creëren tussen de inwoners en het centraal bestuur: de arrondissements. Toen stemden de kiesgerechtigden voor arrondissementraadsleden, die vervolgens een deel van de gemeenteraad verkozen en deze vervolgens de burgemeester kozen.
Op papier zou dit systeem de lokale democratie versterken. Maar na verloop van tijd werden de tekortkomingen duidelijk. De verdeling van zetels per arrondissement, vastgesteld in 1982, is nooit aangepast, ondanks ingrijpende demografische veranderingen. Het resultaat: sterk bevolkte arrondissementen werden ondervertegenwoordigd in de gemeenteraad, terwijl anderen hetzelfde politieke gewicht behielden ondanks een stabiele bevolking.
Aan deze verstoring werd de meerderheidsbonus toegevoegd. De lijst die in elk district de meeste stemmen behaalde, kreeg automatisch 50% van de zetels, de rest werd verdeeld volgens de evenredigheidsmethode. Dit mechanisme versterkte de machtsposities van de grootste partijen aanzienlijk en kon ervoor zorgen dat zeer lokale, goed ingebedde lijsten compleet werden uitgesloten van vertegenwoordiging op gemeentelijk niveau, wat leidde tot een gevoel van democratisch onevenwicht.
De aangenomen wet wil exact inspelen op deze kritiek. De meerderheidsbonus is nu verlaagd naar 25 %, zodat de verschillende politieke stromingen beter vertegenwoordigd worden. Deze wijziging moet vooral de toegang tot de gemeenteraad mogelijk maken voor oppositielijstjes of partijen die op de derde of vierde plaats eindigen.
Vooral introduceert de hervorming twee duidelijk gescheiden verkiezingen: één voor de gemeenteraad en één voor de districtsraden. Tot nu toe stemden kiezers op lijstpartijen die campagne voerden op stadsschaal, zonder dat de kandidaten zelf rechtstreeks kandidaat waren voor de gemeenteraad. Deze werkwijze, die vaak als onduidelijk werd ervaren, wordt nu vervangen door een eenvoudiger en transparanter kiesproces.
Vanaf nu zullen gemeentelijke lijsten campagne voeren met een duidelijk omlijnd gemeentelijk project, tegenover andere concurrerende plannen. Kiezers kunnen rechtstreeks kiezen voor het team dat de stad zal besturen, terwijl ze tegelijkertijd adviseren over de verkiezing van wijkraden die verantwoordelijk zijn voor lokale kwesties. Deze verduidelijking van de stemming past binnen een bredere evolutie van het gemeentelijk kiesstelsel, bedoeld om de kiezers beter te vertegenwoordigen, stabiele meerderheden te vormen, voor een duidelijke bestuursmeerderheid te zorgen, politieke versnippering te voorkomen en lokale besturen in staat te stellen op langere termijn te governeren, met een degelijke dosis evenredigheid om opposities en verschillende politieke gevoeligheden beter te laten vertegenwoordigen.
Als achtergrond zet deze hervorming een langlopend proces voort dat zich al decennia richt op het aanpassen van de kiesregels aan de realiteit van Franse gemeenten. Ze diende ook als hefboom om de gelijkheid tussen vrouwen en mannen in gemeenteraadszetels te versterken en het stemproces af te stemmen op de grootte van de steden. Vanaf de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 zullen Parijs, Lyon en Marseille een nieuwe manier van stemmen invoeren, die beter zou moeten weergeven hoeveel gewicht elke stem werkelijk heeft en de keuzes voor burgemeester beter verduidelijken.
Deze pagina kan elementen bevatten die met AI zijn ondersteund, meer informatie hier.
