Чи може місто Париж у найближчій перспективі вийти за межі своїх кілець? 3 червня 2026 року Клемент Бон, високий уповноважений з питань стратегії та планування, підняв дискусію з новою пропозицією щодо переосмислення устрою Парижа та так званої «п petites couronne» навколо близько сорока районів. Йдеться не лише про символічне «розширення Парижа», а про спрощення системи Великого Парижа, більш чітку координацію публічних політик та вихід за межі адміністративної зони периферійної кільцевої дороги. Проте така реформа також ставила б питання локальної ідентичності, демократичних процедур та повноважень.
Ці райони мали б стати конкретним втіленням реформ. Вони повинні були замінити, або як мінімум реорганізувати частину існуючих структур у серці столичного мегаполісу.
Сьогодні Париж функціонує в межах 20 арондисментів. У навколишніх містечкових муніципалітетах кожен має свого мера, свій муніципалітет, бюджет і сервіси, й вони також входять до Метрополіти Великий Париж. Ця мегагромада об’єднує Париж, муніципалітети департаментів Верхнього Сену-дені (Hauts-de-Seine), Сен-Дені (Seine-Saint-Denis) та Вал-д’Орн (Val-de-Marne), а також кілька муніципалітетів Ессону (Essonne) та Вал-д’Уаза (Val-d’Oise). Населення становить близько 7,2 мільйона мешканців.
З 40 районами ідеться про створення проміжної мережі: ширше за муніципалітет або район, але тісніше за централізований великий мегаполіс. Кожен район міг би об’єднувати кілька кварталів або кілька сусідніх муніципалітетів, залежно від визначеного периметра. Нині точна карта 40 районів ще не затверджена.
Перш за все до числа задіяних територій увійдуть Париж та три департаменти малого кільця: Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis та Val-de-Marne.
Міста-«ворота» до Парижа ймовірно опиняться під безпосереднім впливом: Saint-Ouen, Clichy, Levallois-Perret, Neuilly-sur-Seine, Boulogne-Billancourt, Issy-les-Moulineaux, Vanves, Malakoff, Montrouge, Gentilly, Le Kremlin-Bicêtre, Ivry-sur-Seine, Charenton-le-Pont, Saint-Mandé, Montreuil, Bagnolet, Les Lilas, Pantin, Aubervilliers або Saint-Denis.
Реформа Лали могла б піти далі, якби охопила весь периметр Великої Паризької агломерації. Наразі до неї входять Париж, 122 муніципалітети трьох департаментів «малої корони» та 7 громад, розташованих у Есоннi та Вал-д’Уаз (Аті-Монс, Жюві-сюр-Орж, Моранжі, Парай-В’єй-Пост, Савіні-сюр-Орж, Віри-Шатійон та Аржантьой).
Для мешканців прилеглих районів зміни залежатимуть від ступеня обраної реформи:
У обмеженій версії муніципалітети зберігатимуть значну частину своїх повноважень, але окремі питання координуватимуться на рівні метрополії: житло, містобудування, великі інфраструктурні об’єкти, мобільність, екологічна трансформація, дорожнє господарство або економічний розвиток.
У більш амбіційній версії райони могли б стати справжніми місцевими ланками ухвалення рішень. Вони могли б відібрати частину функцій, які нині виконують паризькі округи, деякі муніципалітети, територіальні публічні установи або навіть департаменти.
Отже, конкретні наслідки можуть торкнутися:
Саме тут розгортається чутлива дискусія. Прихильники реформи бачать у цьому способом краще керувати територією, яка вже й зараз функціонує як життєвий осередок мегаполісу. Опоненти або обережні — ризик відокремлення від демократичного процесу, розпилювання повноважень між громадами та стирання місцевих ідентичностей.
Ця пропозиція пробуджує в пам’яті давню паризьку історію. У 1860 році Париж уже поглинав сусідні комуни та села, такі як Белвіль, Гренель, Вожірар, Пасі, Отёйль, Монмартр, Ла Вілетт, Шаронн або Берсі. Ці території, нині повністю інтегровані до Парижа, раніше мали власне місцеве життя. Архіви Парижа, до слова, зберігають фонди, що стосуються цих приєднаних громад.
Але порівняння має залишатися обережним. Громади малого кільцевого поясу у 2026 році вже не ті села XIX століття. Це важливі міста, іноді дуже щільно населені, з вираженою політичною, соціальною та міською ідентичністю.
Пропозиція щодо 40 округів ще не зафіксована як реформа. Її спочатку потрібно передати прем'єр-міністру, аби в Матіньоні вирішили, чи продовжувати цю лінію, накладати штраф або відхилити її. Це важливий крок: Клемент Бон може запропонувати стратегічну концепцію, але сам він не може взяти на себе зобов’язання провести таку масштабну територіальну реформу.
Якщо прем'єр-міністр вважає запропоноване доречним, він може запросити додаткову роботу: детальний звіт, місію з попередньої підготовки чи дослідження впливу. Ця фаза має уточнити межі охоплення, карту округів, передані повноваження, роль муніципалітетів, майбутнє департаментів малого кільця столичного регіону та фінансування реформи.
Далі розпочнеться етап консультацій із місцевими обраними представниками: місто Париж, мери зацікавлених муніципалітетів, голови департаментів Хо-де-Сен, Сен-Дені та Вал-де-Марн, регіон Іль-де-Франс, Метрополія Великого Парижа та територіальні публічні установи. Цей політичний етап буде вирішальним, адже реформа, яка сприймається як нав’язана з Парижа чи з уряду Мат’йона, ризикує викликати серйозний опір.
Якщо уряд піде далі, ймовірно доведеться підготувати проект закону. Зміна організації Парижа, створення близько сорока районів, перерозподіл повноважень або торкнення меж муніципалітетів та департаментів не можна зробити лише словами. У разі зміни меж муніципалітетів закон передбачає, зокрема, проведення опитування серед відповідних громад.
Текст згодом розглядатиметься парламентом. Народні депутати та сенатори повинні вирішити кілька чутливих питань: чи збережуть муніципалітети свій статус? Чи матимуть райони власних обранців? Що станеться з департаментами малого кільця? Чи буде зміцнена, трансформована чи замінена Метрополія Великого Парижа?
Насамкінець, якщо закон буде прийнятий, потрібен буде перехідний період для переведення кадрів, узгодження бюджетів, організації публічних служб, перерозподілу можливих виборчих округів та підготовки перших виборів у нових рамках.
Ця сторінка може містити елементи, підтримані ШІ, більше інформації тут.
Офіційний сайт
www.strategie-plan.gouv.fr
