Ephemeride 3. září v Paříži: Přijetí první ústavy v dějinách Francie

3. září 1791 přijalo v Paříži Národní ústavodárné shromáždění první písemnou ústavu v historii Francie. Dva roky po počátku Francouzské revoluce text zrušil absolutní monarchii a zavedl konstituční monarchii, v níž suverenita náleží nyní Národu. Politická revoluce na papíře, ale její rovnováha nevydrží déle než necelý rok.

3. září 1791, delegáti shromáždění v Paříži dokončují dílo, které začalo před více než dvěma lety: dát Francii ústavu. V sále Manège, umístěném poblíž Tuilerijského paláce, Národní konstituční shromáždění schvaluje text, jenž se stává první psanou francouzskou ústavou. Po staletích, kdy politická organizace monarchie spočívala na soustavě základních zákonů, zvyků a tradic, pravidla moci jsou nyní zapsána v ústavním textu.

Cesta, kterou se od roku 1789 ušla, je ohromná. Dne 17. června 1789 se zástupci třetího stavu prohlásili Národní shromáždění. O tři dny později, shromážděni v sálu Jeu de Paume ve Versailles, složili slib, že se nerozejdou, dokud království nedají Ústavu. Poté přišlo dobytí Bastily, noc z 4. na 5. srpna a zrušení privilegií, a nakonec Deklarace práv člověka a občana, přijatá 26. srpna 1789. Tato listina stojí v čele Ústavy z roku 1791, která novému politickému uspořádání dala základní principy: svobodu, rovnost před zákonem, přírodní práva a národní suverenitu.

Éphéméride du 3 septembre à Paris : L'adoption de la première Constitution française à Paris — Retour de Varennes. Arrivée de Louis XVI à Paris, le 25 juin 1791. La berline royale, escortée par la Garde nationale, entre dans Paris au niveau de la barrière du Roule. Jean-Louis Prieur, dessinateur ; Pierre-Gabriel Berthault, graveur, 1791. Copyright : CC0 Paris Musées / Musée Carnavalet – Histoire de Paris.

Ale mezi slibem na Jeu de paume a 3. zářím 1791 Revoluce podstatně změnila svou povahu. Ludvík XVI. a královská rodina opustili Versailleský palác a v říjnu 1789, po dnech 5. a 6. října, se přesunuli do Paříže a usadili se v paláci Tuileries. Sněm je po nich následoval do hlavního města a zasedal ve sali Manège. Centru politické moci ve Francii se přesunulo do Paříže, kde ulice, kluby, tisk a pařížské sekce nabraly na významu a silně ovlivnily další vývoj událostí.

Hlavně jedno období zcela otřáslo již tak křehkou důvěru mezi králem a Revolucí: útěk do Varennes, noc z 20. na 21. června 1791. Ludvík XVI. a jeho rodina se pokusili Paříž opustit tajně, aby nebyli rozpoznáni, dopadli a nakonec byli opět vráceni do metropole. Událost posílila podezření z definitivního rozdělení mezi panovníkem a revoluční národ. Jak vybudovat konstituční monarchii kolem krále, jenž se právě pokusil o útěk? To je však výzva, kterou kladou ústavodární poslanci.

Ústava přijatá 3. září nezrušuje monarchii, naopak ji radikálně mění. Text tvrdí, že "suverenita je jedna, neporušitelná a nespochybnitelná" a že "patří národu". Král tedy už netrvá na suverenitě, která by mu náležela výlučně: vykonává moc definovanou a omezenou ústavou. Francie zůstává monarhií, ale Ludvík XVI. je nyní králem Francouzů, a ne již králem Francie ve tradičním smyslu slova.

Příslušnost moci zákonodárné spočívá v jediné Národní zákonodárné sněmovně, volené na dva roky. Král si ponechává výkonnou moc: vybírá své ministry, řídí správu a má významné pravomoci v diplomacii a v oblasti vojenské. Ale nemůže ani rozpustit sněmovnu, ani sám vydávat zákony.

Mechanismus má zajistit rovnováhu mezi dvěma mocemi: odkládací veto. Ludvík XVI. může dočasně odmítnout schválit dekret, který přijali poslanci, ale jeho odpor není definitivní. Pokud následující legislatury znovu schválí tentýž text podle podmínek stanovených Ústavou, vůle krále nakonec podlehne. Panovník tedy může zpomalit zákon, ale ne ho pohřbít na neurčito.

Na papíře je rozchod s Starým režimem ohromný. Ústava prohlašuje, že už neexistuje „ani noblesa, ani šlechta, ani dědičné rozdíly, ani rozdíly mezi stavy, ani feudální řád“. Ruší také výsady a potvrzuje rovnost občanů před zákonem. Společenský řád, který byl právně založen na rodové příslušnosti, ustupuje místa společnosti, v níž by členové v zásadě měli podléhat stejnému právu. Ačkoliv občanská rovnost exists, ještě neznamená politickou rovnost.

Constitution de 1791 skutečně suffrage censitaire indirect zavádí a rozlišuje občany podle jejich schopnosti podílet se na politickém životě. Aby byl muž považován za aktivního občana a mohl se zúčastnit primárních volebních shromáždění, musí zejména být alespoň 25 let, mít trvalé bydliště ve městě či v okrese po určitou dobu a odvádět přímou daň ve výši několika pracovních dní. Voliči, kteří pak vybírají poslance, splňují ještě vyšší majetkové podmínky.

Významná část mužské populace tedy zůstává mimo volební právo, zatímco ženy jsou vyloučeny z politického občanství. Deklarace lidských práv hlásá rovnost práv; systém voleb, který byl zřízen o dva roky později, však vyhrazuje přímou moc politickou jen určité části populace. Tato rozporuplnost rychle nabývá podoby jednoho z hlavních bodů tření během Revoluce.

Jakmile byla Ústava dokončena 3. září 1791, Sněmovna jmenovala delegaci složenou z 60 poslanců, jejímž úkolem bylo předložit text Ludvíkovi XVI. Originální dokument uložený Národními archivy nese dosud materiální stopy této historické etapy: jde skutečně o Dekret Národního shromáždění ze dne 3. září 1791. Král jej však tehdy nepřijal.

Louis XVI oznámí svůj souhlas 13. září, aby se následujícího dne objevil před Národním shromážděním. Dne 14. září 1791, v téže síni Manège des Tuileries, slavnostně složí přísahu ústavě. Dnes uchované rytiny a mince uložené v muzeu Carnavalet tuto scénu zpečetily a připomínají, jak byl ten okamžik v té době vnímán jako historický. musée Carnavalet může oficiálně fungovat… ale už je zevnitř rozvrácená.

Z Varennes část revolucionářů už nevěří upřímnosti krále. Z jeho strany Louis XVI přijímá politický systém, jenž významně omezuje jeho pravomoci. V Paříži se republikánské hnutí, které na počátku revoluce bylo ještě minoritní, prosazuje.

Palba na Champ-de-Mars ze dne 17. července 1791, při níž Národní garda střelila do davu požadujícího sesazení krále, významně odhalila trhliny uvnitř revolucionárního tábora.

Ústavodárné shromáždění se na konci září 1791 rozejde a 1. října jej vystřídá Legislativní shromáždění. Tehdy v zemi vzniká politický experiment téměř zcela nový: bude koexistovat volená národní reprezentace s dědičným králem, každý z nich bude držet část moci. A ten experiment bude krátký!

Válka vyhlášená Rakousku v dubnu 1792, vojenské porážky, strach z kontrarevoluce, používání královského veta a podezření z koluze mezi dvorem a zahraničními mocnostmi urychlují zlom. V Paříži napětí ve vrcholí až do vzpoury ze dne 10. srpna 1792. Tuileries jsou dobyty, Ludvík XVI. se svou rodinou skládanou ochranu u Ústavodárného shromáždění a král byl odvolán ze svých pravomocí. O necelý rok po svém nástupu do platnosti zanikla ústavní monarchie z roku 1791 ve skutečnosti. Dne 21. září 1792 Národní konvence zrušila monarchii. Následující den se Republika stala novým režimem Francie.

Ústava ze dne 3. září 1791 tedy zažila jen velmi krátké období platnosti. Její historický význam však přesahuje její krátkou dobu účinnosti. Poprvé ve Francii je výkon politické moci organizován psanou ústavou, která potvrzuje národní suverenitu, vymezuje pravomoci institucí a podřizuje samotného krále vyššímu právnímu řádu. Text nezakládá ani moderní demokracii ani parlamentní režim, jak ho dnes chápeme; spíše jde o snahu, rychle překonanou událostmi, sladit monarchistické dědictví s principy zrozenými v roce 1789.

A místo, kde se zrodila tato první francouzská ústavní zkušenost, stále patří k pařížské krajině, i když sál Manège byl na počátku 19. století zrušen. Ležel podél jardin des Tuileries, nedaleko současné ulice Rue de Rivoli, v 1er arrondissement Paříže. Právě tam, 3. září 1791, doufali poslanci uzavřít kapitolu revoluce a definitivně stanovit pravidla nového režimu. Jenže dějiny jim během méně než 12 měsíců ukázaly, že Revoluce ještě rozhodně nepřepsala své poslední kapitoly!

Pro další čtení:

Efemeridy z 10. srpna v Paříži: Obsazení Tuilerijského paláce Sans-Culottes
10. srpna 1792 vtrhli Sans-Culottes do Tuilerijského paláce, což byl krvavý den, který znamenal smrtelnou ránu pro královskou rodinu a monarchii ve Francii. [Přečtěte si více]

Po stopách zaniklých památek: Kde v Paříži můžete vidět zbytky Tuilerijského paláce?
Věděli jste to? Ve slavných Tuilerijských zahradách se kdysi nacházel palác. Byl to Palais des Tuileries. Pozůstatky tohoto dnes již zaniklého královského sídla jsou roztroušeny po celém světě. Zde se dozvíte, kde je najdete v Paříži. Jste připraveni prozkoumat minulost hlavního města? [Přečtěte si více]

Tchèque : Tato stránka může obsahovat prvky podporované AI, více informací zde.