프랑스를 강타하는 새로운 폭염 물결에 대응해 정부는 처음으로 ‘극심 폭염’ 대응 계획인 Orsec를 가동한다. 이 새로운 제도는 폭염 주의 적색 경보가 발령된 모든 행정 구역에서 시행되며, 파리 및 Île-de-France 전역이 2026년 7월 11일 토요일부터 적용될 예정이다. 하지만 구체적으로 무엇을 뜻하는가?
프랑스 정부 대변인 모드 브레용은 금요일인 7월 10일 Orsec « chaleurs extrêmes »(극심한 더위 대비 체계)의 시행을 발표했습니다. 이 조치는 Météo-France가 붉은 색으로 분류한 행정 구역들에 해당하며, 국민 전체에 영향을 미칠 수 있는 예외적 폭염으로 활동의 연속성에 차질을 빚을 가능성이 있는 수준에 해당합니다.
이 계획의 초기안은 2026년 7월 2일에 발표됐으며, 이전의 극심한 폭염 사태를 다루기 위한 범부처 차원의 긴급 대책 회의의 결실이다. 이 계획의 목적은 극한 기온에 대응해 국가 행정기관, 프리펙처, 지방자치단체, 사회복지 서비스, 보건기관 간 협조를 한층 더 원활하게 만드는 것이다.
계획의 핵심 조치는 열 보호 센터를 식별하고 개설하는 데 있다. 이 공간은 시원하고 접근이 용이하며, 집에서 스스로를 충분히 보호하기 어려운 이들을 임시로 받아들일 수 있을 만큼 충분한 시설을 갖추어야 한다.
정부가 공개한 자료에 따르면 이 센터들은 특히 휴식용 침대, 식수, 구급 키트, 화장실 및 위생시설, 그리고 강화된 인력 감독을 갖추게 됩니다. 입소자의 건강 상태에 대한 점검도 도착 즉시 이루어져야 합니다.
따뜻한 폭염에 대응하는 데 있어 단순히 낮 시간에 에어컨이 가동되는 공간이나 시청을 일시적으로 여는 것에 그치지 않는다. 새 제도는 폭염의 강도와 지역별로 확인된 필요에 따라 취약 계층을 더 체계적으로 지원할 수 있도록 설계되어야 한다.
이 계획은 우선적으로 노인, 고립된 사람들, 무주택자, 장애를 가진 사람들 또는 만성 질환을 앓는 이들을 대상으로 한다. 더위에 특히 노출된 주거 환경에 거주하거나 냉방 대책이 전혀 없는 사람들도 이 계획의 대상에 포함될 수 있다.
이들 거주자를 파악하기 위해 프리펙은 시 단위 행정기관, 지역사회복지센터, 사회복지 서비스, 그리고 가족수당 기금(CAF) 등과 협력해야 한다. 정부는 특히 취약계층 등록부를 서로 교차 확인하고 최신 정보를 반영하는 체계를 개선하길 원한다.
지자체는 이미 가정에서 생활하는 고령자나 장애인이 상황을 신고할 수 있는 등록부를 운영하고 있습니다. 또한 가까운 친척이나 법정 대리인의 요청이 있을 경우 일정 조건 하에 이들 역시 등록될 수 있습니다. 이 데이터베이스를 통해 폭염이 발생했을 때 시·군·구의 담당 부서가 신속히 연락할 수 있습니다.
오르섹(Orsec) ‘극심한 더위’ 대책의 가동이 모든 활동이나 행사를 자동으로 금지하는 것은 아닙니다. 조치는 각 도의 프레프가 현지 기온과 지속 기간, 그리고 도마다 관찰된 위험에 따라 지역별로 조정됩니다.
다만 스포츠 활동이나 야외 모임, 일부 근무 시간, 노출 위험이 큰 사람들의 이동 등에 대해 제한이 내려질 수 있습니다. 또한 상황이 공공의 안전을 보장하기 어렵다면 행사도 연기되거나 취소될 수 있습니다.
일 드 프랑스(Île-de-France) 지역에서 Uber Eats et Deliveroo가 제공하는 식사 배달은 특히 더운 시간대인 토요일 7월 11일 오후 2시부터 6시까지 중단되어야 한다. 이 조치는 자전거와 이륜차로 배달하는 노동자들의 노출을 줄이기 위한 별도 조치다.
프랑스는 이미 매년 여름마다 가동되는 전국적 열파 보건 관리 체계를 갖추고 있으며, 이는 기상청 Météo-France의 경보 수준에 따라 단계적으로 실행됩니다. 이 체계에는 보건 감시 강화, 국민에 대한 정보 제공, 의료기관의 동원, 취약 계층 보호가 포함됩니다.
새로운 오르섹 계획은 가장 심각한 사태에 대응하기 위한 조정된 시민안전 대응 체계를 보다 체계적으로 구축합니다. 일반적으로 오르섹은 자연재해나 중대 사고, 다수의 공공서비스를 동원해야 하는 위기 상황에 대처하기 위해 활용됩니다.
그 발동으로 프레펙들은 지방자치단체, 긴급구조대, 보건당국, 시민단체, 공공사업자들 간의 협조를 더욱 직접적으로 조율할 수 있게 된다. 구체적인 조치 내용은 현지 상황에 따라 부처나 도별로 차이가 있을 수 있다.
정부는 자택 근처에서 더위를 식힐 수 있고 일반 대중이 이용할 수 있는 장소를 찾아볼 수 있는 도구를 내놓았습니다. 시 도시는 또한 도서관, 박물관, 시청, 쇼핑센터, 녹지 공간, 수영장 등 폭염 기간에 개방된 공공시설을 목록으로 정리한 자체 지도를 공개할 수 있습니다.
파리에서 '시원한 공간 지도'는 폭염 속 일시적으로 더위를 피할 수 있는 수백 곳을 모아 제공합니다. 다만 폭염 기간에는 이용 시간과 입장 조건이 조정될 수 있습니다.
더위 정보 상담 핫라인인 Canicule info service, au 0 800 06 66 66를 통해 자신을 보호하고 취약 계층을 돕는 법에 대한 조언을 받을 수 있습니다. 불쾌감이나 혼란, 고열, 의식 소실, 심한 탈수 증상 등이 나타나면 즉시 15나 112에 연락해야 합니다.
