Ar Paryžius galėtų rytoj išaugti už Périphérique ribų? 2026 m. birželio 3 d. Clément Beaune, Haut-commissaire à la Stratégie et au Plan, vėl sugrąžino diskusiją apie Paryžiaus ir mažosios apylinkės struktūrą – apie keturiasdešimt rajonų. Ne tik apie simbolinį „išplėtimą“; tikslas – supaprastinti Didįjį Paryžių, geriau sujungti viešąsias politikos sritis ir peržengti periferijos administracinę ribą. Tačiau tokia reforma keltų ir klausimų dėl vietinės tapatybės, demokratijos bei kompetencijų.
Šie rajonai būtų reformos konkretus taškas. Jie tarnautų kaip būdas pakeisti arba bent jau pertvarkyti dalį dabartinių struktūrų didmiesčio šerdyje.
Šiandien Paryžius veikia su 20 rajonų. Šalia jo esančios mažųjų priemiesčių savivaldybės kiekviena turi savo merą, savivaldybės tarybą, biudžetą ir paslaugas bei priklauso Didžiajai Paryžiaus metropolijai. Ši metropolija apima Paryžių, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis ir Val-de-Marne savivaldybes bei kelias Essonne ir Val-d’Oise savivaldas. Joje gyvena apie 7,2 milijono žmonių.
40 rajonų kontekste turėtų būti sukurtas tarpinis tinklas: platesnis už savivaldybę ar apskritį, bet lokalus kaip nedidelis centrinis miestas. Kiekvienas rajonas galėtų apjungti kelis kvartalus arba kelias kaimynines savivaldybes, priklausomai nuo nustatomų ribų. Šiuo metu 40 rajonų tikslus žemėlapis dar nėra patvirtintas.
Pirmiausia kalbama apie Paryžių ir tris priemiesčio departamentus: Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis ir Val-de-Marne.
Šios savivaldybės, esančios netoli Paryžiaus ribų, būtų pačios tiesiogiai su tuo susijusios: Saint-Ouen, Clichy, Levallois-Perret, Neuilly-sur-Seine, Boulogne-Billancourt, Issy-les-Moulineaux, Vanves, Malakoff, Montrouge, Gentilly, Le Kremlin-Bicêtre, Ivry-sur-Seine, Charenton-le-Pont, Saint-Mandé, Montreuil, Bagnolet, Les Lilas, Pantin, Aubervilliers ar Saint-Denis.
Reforma galėtų nueiti dar toliau, jeigu ji apimtų visą Didžiojo Paryžiaus metropolijos teritoriją. Šiuo metu ji apima Paryžių, trijų priemiesčių departamentų 122 miestelius ir 7 miestus Esone ir Val-d’Oise (Athis-Mons, Juvisy-sur-Orge, Morangis, Paray-Vieille-Poste, Savigny-sur-Orge, Viry-Châtillon ir Argenteuil).
Gyventojams pokyčiai priklausytų nuo to, koks reformos lygis būtų pasirinktas:
Apribotoje versijoje savivaldybės išlaikytų didžiąją dalį savo funkcijų, tačiau kai kurios sritys būtų labiau koordinuojamos metropolijos mastu: būstas, urbanistika, didieji infrastruktūros objektai, mobilumas, ekologinė pertvarka, struktūriniai keliai arba ekonomikos plėtra.
Į ambicingesnėje versijoje rajonai galėtų tapti tikraisiais vietos sprendimų lygmenimis. Jie galėtų perimti dalį funkcijų, kurias dabar atlieka Paryžiaus rajonai, kai kurios savivaldybės, teritorinės viešosios įstaigos arba net apskritys.
Todėl realūs padariniai gali būti jaučiami:
Čia ginčas įgauna ypatingą jautrumą. Reformos šalininkai tai matytų kaip būdą geriau valdyti teritoriją, kuri jau veikia kaip metropolijos gyventojų gyvenimo baseinas. O priešai ar atsargieji tai galėtų įžvelgti kaip riziką demokratiniam atitolimui, savivaldos išblukimui ir vietinių identitetų nykimui.
Šis pasiūlymas prikelia seną paryžietišką prisiminimą. 1860-aisiais Paryžius jau įsiliejo į kaimynines bendruomenes ir kaimus, tokius kaip Belleville, Grenelle, Vaugirard, Passy, Auteuil, Montmartre, La Villette, Charonne ar Bercy. Šios teritorijos, dabar visapusiškai įsijungusios į Paryžių, anksčiau turėjo savitą vietinį gyvenimą. Paryžiaus archyvuose beje išliko fondai, susiję su šiomis prijungtomomis bendruomenėmis.
Tačiau palyginimas turi būti atsargus. Mažojo priemiesčio savivaldybės 2026 metais nėra XIX amžiaus kaimai. Tai – svarbūs miestai, kartais gana tankiai apgyvendinti, turintys stiprų politinį, socialinį ir urbanistinį identitetą.
40 rajonų pasiūlymas dar nėra įtvirtinta reforma. Jis pirmiausia turi būti perduotas premjero kabinetui, kad Matignon nuspręstų, ar tęsti šią kryptį, ją taisyti ar atmesti. Svarbus etapas: Clément Beaune gali suformuluoti strateginį pasiūlymą, bet vienas negali įsipareigoti vykdyti tokio masto teritorinę reformą.
Jei premjero nuomone pasiūlymas pasirodytų tinkamas, jis galėtų pareikalauti papildomo darbo: išsamaus ataskaitos, pasiruošimos misijos ar poveikio studijos. Ši fazė padėtų tiksliai apibrėžti apimtį, rajonų žemėlapį, perduotas kompetencijas, savivaldybių vaidmenį, ateitį mažųjų apskričių regionuose ir reformos finansavimą.
Tada įvyktų fazė, skirta deryboms su vietos valdžios atstovais: Paryžiaus miestas, susijusių savivaldybių merai, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis ir Val-de-Marne rajonų prezidentai, Île-de-France regionas, Grand Paris metropolija ir teritorinės viešosios įstaigos. Šis etapas politiniu požiūriu būtų lemiamas, nes reformą, kurią būtų mėginama įtvirtinti iš Paryžiaus ar Matignon, gali susilaukti didelių pasipriešinimo bangų.
Jei vyriausybė nuspręs žengti toliau, tikėtina, kad bus parengtas įstatymo projektas. Keičiant Paryžiaus organizaciją, kuriant apie keturiasdešimt rajonų, perskirstant kompetencijas ar koreguojant savivaldybių ir departamentų ribas, tai negalėtų būti padaryta tik per pranešimą. Kai bus nagrinėjamas savivaldybių ribų keitimas, įstatymas numato tyrimą (apklausą) atitinkamose savivaldybėse.
Tolesnis tekstas būtų svarstomas Parlamente. Deputatai ir senatoriai turėtų apsispręsti dėl kelių jautrių klausimų: ar savivaldybės išlaikytų savo statusą? ar rajonai turėtų savo savus išrinktuosius atstovus? Ką taptų mažojo žiedo departamentai? Didžiosios Paryžiaus metropolija — ar ji būtų stiprinama, pertvarkoma ar pakeista?
Galiausiai, jeigu įstatymas būtų priimtas, reikėtų pereinamojo laikotarpio, per kurį būtų perkelti darbuotojai, suderinti biudetus, organizuoti viešąsias paslaugas, iš naujo suformuoti galimas rinkimų apygardas ir pasiruošti pirmiesiems rinkimams naujame reguliavimo kontekste.
Šiame puslapyje gali būti dirbtinio intelekto padedamų elementų, daugiau informacijos čia.
Oficiali svetainė
www.strategie-plan.gouv.fr
