Ce mercredi 3 juin, Clément Beaune, Haut-commissaire au Plan et Commissaire général de France Stratégie, a relancé le débat autour du Grand Paris, avec une proposition de réorganisation qui pourrait pousser les limites de la capitale au delà du périphérique.
Il ne s’agirait pas simplement d’agrandir Paris en avalant quelques communes voisines, comme au 19e siècle. La proposition évoquée par Clément Beaune viserait plutôt à repenser l’organisation du cœur métropolitain, en dépassant le découpage actuel entre Paris, ses arrondissements, les communes de banlieue proche, les départements et la Métropole du Grand Paris.
L’idée des 40 districts serait donc de créer une nouvelle maille territoriale : plus large que les arrondissements parisiens, mais plus locale qu’une grande structure métropolitaine unique. Ces districts pourraient regrouper des quartiers parisiens et des communes voisines, ou plusieurs communes de proche banlieue entre elles. À ce stade, aucune carte définitive n’est arrêtée et la réforme n'en est qu'au stade de proposition.
Les premières communes potentiellement concernées seraient celles qui bordent directement Paris. Ce sont elles qui se trouvent au contact immédiat du périphérique, des portes de Paris, des grands axes de circulation, des lignes de métro, de tramway et des projets d’aménagement métropolitain.
À l’ouest, on retrouverait notamment Neuilly-sur-Seine, Levallois-Perret, Clichy, Saint-Ouen-sur-Seine, Boulogne-Billancourt, Issy-les-Moulineaux et Vanves.
Au sud, les communes les plus directement concernées pourraient être Malakoff, Montrouge, Gentilly, Le Kremlin-Bicêtre, Ivry-sur-Seine, Charenton-le-Pont et Saint-Mandé.
À l’est et au nord-est, ce serait les communes de Vincennes, Montreuil, Bagnolet, Les Lilas, Le Pré-Saint-Gervais, Pantin, Aubervilliers et Saint-Denis.
Un scénario plus large concernerait l’ensemble de la petite couronne, c’est-à-dire les trois départements qui entourent Paris : les Hauts-de-Seine, la Seine-Saint-Denis et le Val-de-Marne.
Dans ce cas, la réforme ne se limiterait plus aux communes limitrophes du périphérique. Elle pourrait toucher des villes plus éloignées de Paris, mais déjà intégrées au fonctionnement métropolitain : Nanterre, Courbevoie, Colombes, Rueil-Malmaison, Antony, Créteil, Champigny-sur-Marne, Vitry-sur-Seine, Maisons-Alfort, Bobigny, Drancy, Aulnay-sous-Bois, Noisy-le-Grand, Bondy, Sevran ou Rosny-sous-Bois, par exemple.
Le scénario le plus large pourrait reprendre le périmètre de la Métropole du Grand Paris. Celle-ci regroupe aujourd’hui Paris, les communes des Hauts-de-Seine, de Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne, ainsi que sept communes situées en Essonne et dans le Val-d’Oise. La Métropole indique sur son site qu’elle rassemble la Ville de Paris, les communes des trois départements de petite couronne et sept communes de grande couronne.
Ces sept communes supplémentaires sont :
Dans l’Essonne : Athis-Mons, Juvisy-sur-Orge, Morangis, Paray-Vieille-Poste, Savigny-sur-Orge et Viry-Châtillon.
Dans le Val-d’Oise : Argenteuil.
Non, et c’est un point essentiel. Même si la réforme retenait le périmètre de la Métropole du Grand Paris, toutes les communes ne seraient pas concernées avec la même intensité.
Les villes directement limitrophes de Paris seraient probablement au cœur du redécoupage, car elles partagent avec la capitale des enjeux immédiats : périphérique, portes de Paris, continuité urbaine, transports, bureaux, logements, voirie et pollution.
Les communes plus éloignées seraient concernées par des questions de gouvernance, de solidarité financière, de planification urbaine ou de grands équipements. Leur quotidien administratif pourrait évoluer, mais elles ne seraient pas forcément “intégrées à Paris” au sens strict.
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