パリの9月3日の出来事: フランス史上初の憲法が採択された

1791年9月3日、パリで国民議会はフランス史上初の成文憲法を採択した。フランス革命が始まってから2年、この憲法は絶対王政を終わらせ、主権を国民に帰す立憲君主制を確立した。政治的には紙の上の革命だったが、その安定はおよそ1年足らずで揺らいだ。

1791年9月3日、パリに集まった議員たちは、二年余り前に始まった一大事業を成し遂げた。フランスに憲法を与えることだ。テュイルリー宮殿の近くに設けられたマネージュの広間で、国民議会憲法制定議会はこの文書を承認し、それがフランス初の成文憲法となる。何世紀にもわたり、王政の政治体制は基本法・慣習・伝統の体系に基づいていたが、権力の規則は今や憲法文書に記されることになった。

1789年からの道のりは実に長い。1789年6月17日、第三身分の代表は自らを「国民議会」と宣言した。三日後、ヴェルサイユの Jeu de paume の部屋で集まった彼らは、王国に憲法を与えるまで決して解散しないと誓った。続いてバスティーユの奪取、8月4日の夜、特権の廃止、そして1789年8月26日に採択された人間と市民の権利宣言。この宣言は1791年憲法の冒頭に置かれ、新しい政治秩序の原理の土台となる。自由、法の下の平等、自然権、そして国家主権。

Éphéméride du 3 septembre à Paris : L'adoption de la première Constitution française à Paris — Retour de Varennes. Arrivée de Louis XVI à Paris, le 25 juin 1791. La berline royale, escortée par la Garde nationale, entre dans Paris au niveau de la barrière du Roule. Jean-Louis Prieur, dessinateur ; Pierre-Gabriel Berthault, graveur, 1791. Copyright : CC0 Paris Musées / Musée Carnavalet – Histoire de Paris.

Jeu de paumeの誓いと1791年9月3日の間に、Révolutionは性格を根本から変えた。ルイ16世と王家は1789年10月、5日と6日の蜂起の後、ヴェルサイユを離れてパリへ向かい、チュイルリ宮殿に居を構えた。その後、Assembléeは彼らを追って首都へ入り、サロン・デュ・マネージュで居を定めた。政治権力の中心はパリへ移り、街路、クラブ、報道、そしてパリのセクションが、出来事の推移をますます重く左右するようになった。

とりわけ、一つの事件が王と革命の間のすでに揺れやすい信頼を決定的に崩してしまった。ヴァレンヌ逃亡、1791年6月20日から21日の夜のことだ。ルイ16世とその家族は、認識される前にパリを密かに離れようと試みたが、発見され逮捕され、再び首都へ連れ戻された。その出来事は、君主と革命国家との間に決定的な断絶が生じつつあるのではないかという疑念を深めた。どうやって、逃亡を図った王を軸に据えながら立憲君主制を築くのか。それが、まさに立法機関の構成員たちの挑戦だった。

9月3日に採択された憲法は、君主制を廃止するのではなく、根本的に変容させた。本文は「主権は一つで、不可分、譲渡不能、時効に左右されない」と述べ、「それは国民のものだ」と記している。王はしたがって自分自身の主権のもとで統治するわけではなく、憲法によって定められた限定的な権力を行使する。フランスは依然として君主制を保つが、ルイ16世は新たに「フランス人民の王」として君臨し、従来の意味での「フランスの王」ではなくなった。

立法権は唯一の立法議会に帰属し、任期は2年で選出される。王は執行権を保持し、閣僚を任命し、行政を指揮し、外交・軍事分野で重要な権能を有する。しかし王は議会を解散することも自ら法律を制定することもできない。

二つの権力のバランスを保つ仕組みとして、いわゆる停止付き拒否権がある。ルイ16世は議員が可決した法令の署名を一時的に拒否できるが、その反対は決して永遠には続かない。次の議会が憲法に定められた条件の下で同じ法案を再度可決すれば、王の意志は最終的に覆される。したがって君主は法を遅らせることはできても、無期限に葬り去ることはできない。

紙の上では、旧体制との断絶は大きい。憲法は「貴族も爵位、世襲の地位差、身分による差、封建制度はもう存在しない」と宣言する。特権も廃止され、市民の法の下の平等を謳う。生まれによって法的な身分秩序に基づく社会は、原則として同じ法のもとに服する者たちからなる社会へと置き換えられる。しかしこの市民的平等は、政治的平等を意味するものではまだない。

1791年憲法は実質的に「納税資格に基づく間接選挙」を整備し、市民を政治参加能力で区別した。実際に有権者として選挙に参加するには、男性は原則として25歳以上で、一定期間その市または郡に居住しており、日数換算で数日の労働に相当する直接税を納めている必要がある。その後、議員を選ぶ選挙人は、さらに高い財産条件を満たさなければならない。

人口の大部分の男性は依然として投票から締め出され、同時に女性は政治的市民権を剥奪されている。人権宣言は平等の権利を謳う一方で、2年後に確立された選挙制度は直接的な政治権力の行使を人口の一部に限定している。この矛盾はやがて革命の摩擦点の一つとなる。

1791年9月3日に憲法が完成すると、議会はこの憲文をルイ16世に提出する任務を担う60名の代表団を指名した。国立公文書館が所蔵する原本には、この歴史的な一連の出来事の物的痕跡が今も残っており、そこには確かに「1791年9月3日の国民議会布告」と記されている。しかし王はこの日、それを受け入れなかった。

ルイ16世は1791年9月13日に憲法への受容を表明し、翌日にはその場へと赴いた。1791年9月14日、同じテュイルリー宮殿のマネージ室で、彼は憲法に対して厳粛に誓いを立てた。現在もmusée Carnavaletに所蔵される版画や記念貨幣がその光景を永遠に刻み込み、この瞬間が当時歴史的な出来事として語り継がれたことを物語っている。正式には憲法君主制が機能し得る時代を迎えたが、それはすでに内側から蝕まれていた。

ヴァレンヌの事件以降、革命派の一部は王の真意を信じなくなっている。ルイ16世は、自らの権限を大幅に抑制する政治体制を受け入れる。パリでは、共和派運動は革命の初期にはまだ少数派だったが、地歩を築きつつある。1791年7月17日のシャン・ド・マルの銃撃では、王の退位を求める群衆に国民衛兵が銃を撃ち、革命派陣営の亀裂が公然と露わになった。

憲法制定議会は1791年9月末に解散し、10月1日には立法府が誕生する。ここからフランスには、ほぼ全面的に新しい政治実験が始まる——選挙で選ばれた国民の代表と、世襲の王が、それぞれ権力の一部を握って共存する体制だ。そしてこの実験は、短命に終わる運命だった！

1792年4月にオーストリアに対する宣戦布告、軍事的敗北、反革命の恐怖、王権の拒否権の行使、宮廷と外部勢力の癒着疑惑が連鎖的な動揺を加速させる。パリでは政治的緊張が高まり、ついには8月10日の蜂起へと結びつく。テュイルリー宮殿が占拠され、ルイ16世とその家族は議会のもとへ逃れ、王は職務を停止される。施行からほぼ1年足らずで、実質的に1791年の立憲君主制は死んだ。1792年9月21日、国民公会が王政を廃止。翌日、共和国がフランスの新たな体制となる。

1791年9月3日の憲法は、結局ごく短い期間しか存在しなかった。とはいえ、その歴史的な意義は実施期間をはるかに超える。フランスで初めて、政治権力の行使が書かれた憲法によって組織され、国家主権を掲げ、機関の権限を定め、王自身を上位法の支配下に置く事象となった。本文書は現代の民主主義や私たちが今日想定するような議会制度を直接根付かせるものではなく、むしろ1789年に生まれた原理と王政の伝統を調和させようとする、出来事に速やかに追い越された試みだった。

この最初のフランス憲法体験が結ばれた場所は、今もパリの風景の一部である。とはいえマネージュの部屋は消え去った。その場所はチュイルリー庭園沿いにあり、現在のリヴォリ通りの近く、パリ1区のパリの中心部でした。そこは1791年9月3日、議員たちがついに新体制の規則を定めて革命の時代を閉じようとする場であると信じていました。しかし、歴史は12カ月も経たずして、革命はまだ最後の一記事を書き終えていないことを彼らに示すことになるのです！

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